Ուզբեկական տեքստիլի և հագուստի արտահանումը բեռնատարով. GSP+ ծագման կանոններ, փաթեթավորման ձևաչափեր, և ինչու ԵՄ-ի բաժինը դեռ փոքր է
Ուզբեկստանը վերջին տասնամյակում գիտակցաբար տեղափոխվել է հում բամբակի մանրաթելի արտահանումից դեպի թելի, գործվածքի և պատրաստի հագուստի արտահանում. այս քաղաքականության փոփոխությունն ուղղակիորեն երևում է առևտրի ցուցանիշներում. տեքստիլի արտահանումը 2024 թվականին հասավ մոտ 3 միլիարդ դոլարի։ ԵՄ-ն արտոնյալ մաքսատուրքային մուտք տրամադրեց դեռ 2021 թվականին։ Եվրոպան դեռ վերցնում է այս առևտրի միայն մոտ 6%-ը, և պատճառը կապված է ոչ այնքան պահանջարկի, որքան ծագման կանոնի հետ, որը արտահանողների մեծամասնությունը թերագնահատում է, մինչև բեռը մնում է կախված մաքսատանը։
Չորս ձևաչափ, որոնցով տեքստիլի արտահանումն իրականում շարժվում է
| Ձևաչափ | Ինչպես է աշխատում | Երբ է հարմար |
|---|---|---|
| Բամբակե թել տոպրակներով | վերին հոսքի արտադրանք, որը դեռ կազմում է արտահանման խառնուրդի մոտ քառորդը ըստ արժեքի | գնորդների համար, ովքեր ունեն սեփական գործվածքագործման կամ ջրագործման արտադրություն, ոչ պատրաստի հագուստի մանրածախ |
| Հարթ փաթեթավորված պատրաստի հագուստ | ծալված հագուստ արկղերում, արկղերը պալետավորված, բարձված որպես ընդհանուր բեռ | արդյունավետ լռելյայն լուծում հագուստի մեծամասնության համար, որը հատկապես ծալքի նկատմամբ զգայուն չէ |
| GOH — կախված հագուստ | հագուստ, որն ուղարկվում է կախված ձողերի կամ մալուխների վրա հատուկ սարքավորված կոնտեյներների կամ կցասայլերի ներսում | նորաձևության նկատմամբ զգայուն արտադրանքի համար, որտեղ նպատակակետում կրկին արդուկելը կուտի եկամտաբերությունը |
| Գործվածքի գլանափաթեթներ | հում կամ պատրաստի գործվածք փաթաթված միջուկների վրա, փաթեթավորված, ուղղահայաց կամ հորիզոնական դրված պալետների վրա | գնորդների համար, ովքեր իրենք են կտրում և կարում, փոխանակ պատրաստի կտորներ ներմուծելու |
Այս չորս ձևաչափերից ոչ մեկը պարզապես կապված չէ ամենաէժան բարձվողի հետ. ճիշտը բխում է նրանից, թե որտեղ է գնորդը գտնվում մատակարարման շղթայում, և պատրաստի հագուստ ուղարկելը գնորդին, ով ուզում էր գործվածք, կամ հակառակը, ոչ թե փաթեթավորման սխալ է, այլ լոգիստիկ սխալի քողարկված արտադրանքի սխալ։
Ինչու ներմուծված գործվածքի կտրումն ու կարումը սովորաբար բավարար չեն GSP+-ի համար
2020 թվականից Ուզբեկստանը համակարգված կերպով դուրս է մղել հում բամբակի մանրաթելը իր արտահանման խառնուրդից. բարեփոխումը վերացրեց հին, պետության կողմից պարտադրված բամբակի քվոտայի համակարգը և արտադրողներին մղեց դեպի ուղղահայաց ինտեգրված կլաստեր ընկերություններ, որոնք բամբակը մշակում են ներքին, փոխանակ հումքով վաճառելու, և ազդեցությունը հստակ երևում է թվերում. հումքի մանրաթելի արտահանման արժեքը մեկ տարվա ընթացքում նվազել է մոտ երկու երրորդով, երբ քաղաքականությունն ուժի մեջ մտավ։
Այս բարեփոխումը նաև պատճառն է, թե ինչու ԵՄ-ի GSP+ կանոնը ավելի կարևոր է, քան կարող է թվալ. արտոնությունը ընդհանուր առմամբ պահանջում է ԵՄ կանոնների համաձայն «կրկնակի փոխակերպում» գործվածքային հագուստի համար. ներմուծված գործվածքի կտրումն ու կարումը պատրաստի հագուստի՝ սովորաբար ինքնին բավարար չէ, հենց գործվածքը նույնպես պետք է սովորաբար ծագի Ուզբեկստանից (կամ կուտակման իրավունք ունեցող գործընկերից), որպեսզի պատրաստի կտորը որակավորվի իջեցված մաքսատուրքի համար։
GOH ընդդեմ հարթ. իրական փոխզիջումը նորաձևության նկատմամբ զգայուն բեռի համար
Հարթ փաթեթավորված արկղերը մնում են արդյունավետ լռելյայն լուծում հագուստի բեռների մեծամասնության համար. ծալված արտադրանք, արկղերով, պալետավորված, բարձված ինչպես ցանկացած այլ ընդհանուր բեռ, սակայն GOH-ը, կախված հագուստը, գոյություն ունի հատուկ այն արտադրանքի համար, որը չի կարող թույլ տալ նպատակակետում կրկին արդուկվել. նորաձևության նկատմամբ զգայուն կտորները, ուղարկված կախված հատուկ սարքավորված կոնտեյներների կամ նվիրված կցասայլերի ներսում, ժամանում են վաճառքի պատրաստ, ավելի քիչ միավոր բեռի հաշվին, քան նույն տարածքը հարթ փաթեթավորված վիճակում։
Որտեղ է կենտրոնացած արդյունաբերությունը, և դրա համար կառուցված ազատ գոտիները
Ուզբեկստանի տեքստիլի և հագուստի արտադրությունը հավասարաչափ բաշխված չէ երկրի տարածքում. միայն Անդիջանի մարզը կազմում է ազգային հագուստի արտադրության մեծ մասը, և արդյունաբերության ժամանակակից ձևն անցնում է հատուկ դրա համար կառուցված մի շարք հատուկ տնտեսական գոտիներով, Նավոիի առաջատար ազատ առևտրի գոտուց մինչև ավելի փոքր տեքստիլին առնչվող գոտիներ Անգրենում, Ջիզաքում, Նամանգանում և այլուր. դրանցից ոչ մեկը չպետք է շփոթել UZTEXTILE-ի հետ, ճյուղային ասոցիացիայի, որը առևտրային միություն է, ոչ ֆիզիկական գոտի։
Փոթիի Ազատ Արդյունաբերական Գոտու տարբերակը, որը դեռ չեն օգտագործում ուզբեկ արտահանողների մեծամասնությունը
Ենթակառուցվածքի մի մասը, որը ուզբեկ արտահանողների մեծամասնությունը դեռ լիարժեք չի օգտագործում, գտնվում է ամբողջովին Ուզբեկստանից դուրս. հատուկ ուզբեկական տերմինալ, կառուցված Վրաստանի Փոթիի Ազատ Արդյունաբերական Գոտու ներսում, հատուկ կազմակերպված, որպեսզի ուզբեկ արտադրողները այնտեղ ավարտեն արտադրության կամ մշակման վերջնական փուլը, նախքան հետագա վերաարտահանումը. իսկական տարբերակ ճիշտ այն հարցի համար, թե որտեղ է ստեղծվում արժեքը, նախքան բեռը հասնում է ԵՄ, ոչ ընդհանուր տարանցիկ կանգառ։
Այն, ինչ իրականում ավարտվում է գոտու ներսում, ավելին է, քան պարզապես հարմարության հարց. այնտեղ ավարտված մշակման քայլը, նախքան բեռը շարունակի ճանապարհը, կարող է առնչվել այն հարցին, թե ինչպես կգնահատվի պատրաստի արտադրանքի ծագումն ու շուկայի հասանելիությունը շղթայում ավելի ուշ, ինչը արժե դարձնում է տարբերակը դիտարկել ըստ առանձին դեպքի, փոխանակ այն մի պահեստային կանգառի պես մերժելու։
Ինչ ենք ստուգում մինչ տեքստիլի բեռն ուղարկելը
| Ստուգում | Ինչ է հաստատում | Ինչու է կարևոր |
|---|---|---|
| GSP+ ծագումը հաստատված է գործվածքի մակարդակում, ոչ միայն կտրման ժամանակ | հենց գործվածքի ծագումը ստուգված է ԵՄ-ի կրկնակի փոխակերպման կանոնի հանդեպ, ոչ միայն որտեղ է կարվել հագուստը | միայն ներմուծված գործվածքի կտրումն ու կարումը սովորաբար բավարար չեն արտոնյալ մաքսատուրքի համար |
| Մաքսային ծածկագիրը ստուգված է GSP+ ընդգրկման ցանկի հանդեպ | կոնկրետ HS ծածկագիրը հաստատված է որպես GSP+-ով փաստացիորեն ընդգրկված մոտ 6200 դիրքերից մեկը, ոչ ենթադրված | ոչ բոլոր տեքստիլի կամ հագուստի դիրքերն են կրում արտոնությունը, նույնիսկ GSP+ երկրից |
| Փայտե փաթեթավորումը կրում է ISPM-15 նշանավորում | ջերմային մշակման կամ ֆումիգացիայի կնիքը պալետների և գործվածքի միջուկների վրա ստուգված է բարձման նախքան | բեռը կարող է կասեցվել սահմանին պալետների պատճառով, նույնիսկ եթե ապրանքն ինքնին կարգին է |
| Փոթիի Ազատ Արդյունաբերական Գոտում մշակման տարբերակը դիտարկված է | արդյոք գոտու ներսում արտադրության մի մասի ավարտումը փոխում է բեռի ծագման կարգավիճակը կամ շուկայի հասանելիությունը մինչ այն շարունակում է ճանապարհը | իսկական, քիչ օգտագործվող տարբերակ, կառուցված հատուկ ուզբեկ արտադրողների համար, ոչ ընդհանուր տարանցիկ կանգառ |
Այս չորս ստուգումներից ոչ մեկը թղթաբանություն չէ ինքն իր համար. յուրաքանչյուրը կոնկրետ կետն է, որտեղ բեռը, որը հակառակ դեպքում կորակավորվեր իջեցված մաքսատուրքի համար, փոխարենը վճարում է ստանդարտ մաքսատուրք, կամ մնում է կանգնած սահմանին, մինչ ինչ-որ մեկը լուծում է անհամապատասխանություն, որը հինգ րոպեանոց ստուգումը կնկատեր նախապես։
Ինչ է սխալվում առանց վերահսկվող գործընթացի
Այն, ինչ իրականում արգելափակում է տեքստիլի բեռների մեծամասնությունը, դրամատիկ մաքսային ձախողում չէ. դա մի քանի կոնկրետ բացեր են, որոնք ի հայտ են գալիս միայն այն ժամանակ, երբ ինչ-որ մեկն իրականում ստուգում է փաստաթղթերը կանոնի հանդեպ, փոխանակ ենթադրելու, որ ուղարկող երկիրն արդեն լուծել է հարցը.
- GSP+-ը պահանջվել է միայն կտրման և կարման հիման վրա — հենց գործվածքը գործվածագործված չի եղել ծագման որակավորում ունեցող երկրում, և պահանջը մերժվում է ԵՄ մաքսատանը, ոչ նկատվում մեկնումից առաջ
- Մաքսային ծածկագիրը ենթադրվել է ընդգրկված առանց փաստացի ցանկը ստուգելու — ոչ բոլոր տեքստիլի HS ծածկագրերն են կրում GSP+ արտոնությունը, նույնիսկ շահառու երկրից
- GOH-ն ընտրվել է սովորությունից կամ բաց թողնվել, փոխանակ արտադրանքով որոշվելու — նորաձևության նկատմամբ զգայուն հագուստը փաթեթավորվել է հարթ և ժամանում է արդուկման կարիքով, կամ հիմնական ապրանքներն ուղարկվել են GOH-ով՝ վատնելով խորանարդ տարածք
- Փայտե պալետներ կամ գործվածքի միջուկներ առանց ISPM-15 կնիքի — սահմանային ստուգումը կասեցնում է բեռը փաթեթավորման, ոչ ապրանքի պատճառով
- Փոթի FIZ մշակման տարբերակը երբեք չի դիտարկվել — իսկական, հատուկ ուզբեկ արտադրողների համար հասանելի, արժեք ավելացնող քայլ, մնացած չօգտագործված
- Արտահանման ծավալը պլանավորվել է կառավարության նպատակի, ոչ փաստացի արդյունքի շուրջ — նպատակներն ու արդյունքները տարբեր թվեր են, և միայն մեկը պետք է առաջնորդի առաքման ծրագիրը
Դրանցից ոչ մեկը ժամանակին նկատելու համար մաքսային փաստաբան չի պահանջում. պահանջվում է մեկը, ով կստուգի հենց գործվածքի ծագումն ու կոնկրետ մաքսային ծածկագիրը GSP+ կանոնների հանդեպ մինչ առաքումը, ոչ թե հետո, երբ ԵՄ մաքսային պաշտոնյան դա կանի փոխարենը։
Ինչու GSP+ մուտքը դեռ չի վերածվել ԵՄ արտահանման ծավալի
Ուզբեկստանի ԵՄ ուղղված տեքստիլի արտահանումը, GSP+-ի ուժի մեջ մտնելուց տարիներ անց, մնացել է ընդհանուր ծավալի մոտ 6%-ի սահմաններում, զգալիորեն ցածր, քան ինչ ժամանակին առաջարկում էին ճյուղային կանխատեսումները, և վերջին մեկնաբանությունները հստակ նշել են այս բացը. արտոնյալ մուտքն ինքնին չի վերածվել համապատասխան արտահանման կատարողականի, ինչը մատնանշում է այստեղ քննարկվող ծագման կանոնի և լոգիստիկ շփման խնդիրը որպես պատասխանի իրական, շտկելի մասը, ոչ պահանջարկի խնդիր։
Զարգացման հեռանկարներ
Տեքստիլի արտահանման ընդհանուր արժեքն էապես աճել է բարեփոխումների դարաշրջանի սկզբից ի վեր, պատրաստի հագուստն այժմ կազմելով այս ընդհանուրի կեսից ավելին, փոխանակ թելի կամ հումքի մանրաթելի. ճյուղ, որն ավելացնում է ավելի շատ արժեք, նախքան ապրանքներն իսկ լքում են երկիրը, ինչը մեծացնում է ծագման փաստաթղթավորումն ու փաթեթավորման ձևաչափը ճիշտ անելու կարևորությունը, ոչ նվազեցնում է այն։
Համառոտ
Ուզբեկստանից ԵՄ տեքստիլի բեռն արտոնյալ մաքսատուրքին հասցնելը սկսվում է գործվածքից, ոչ պատրաստի հագուստից. հաստատեք, թե որտեղ է այն իրականում գործվածագործվել, ստուգեք մաքսային ծածկագիրը GSP+ ընդգրկման ցանկի հանդեպ, և ընտրեք փաթեթավորման ձևաչափը, որն արտադրանքն իրականում կարիք ունի։ Ասացեք մեզ, թե ինչ եք ուղարկում և ուր, և մենք ճշգրիտ կնշենք, թե որ փաստաթղթերն ու ձևաչափն են կիրառելի։
Հարցրեք ձեր տեքստիլի արտահանման բեռնափոխադրման մասին